官民利益之争演变为官民网上互骂

 

江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心，发布了140篇檄文，揭露人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团的官谣与培训骗补事实。与此同时，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心，在其主办的网站“中国人事考试网”、“中国就业网”和“技能人才评价工作网”首页，置顶了三年前针对JYPC的侵权声明，并各自设置了一个全新的小窗口或漂浮窗，用侵权文章标题关键词吸引点击。三年前为抹黑JYPC而设置的所谓的“山寨证书”专项治理栏目，依然在网站首页醒目展现。至此，这场持续了20年之久的“官民利益之争”，正式演变为“官民网上互骂”。

 

 

人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心不顾国家部委所属事业单位的脸面，以一种“泼妇骂街”的姿态发动“口水战”，不仅显露出这两家单位无法无天和恶意抹黑民企的本质，更体现了其倾力打压JYPC却以失败告终后的气急败坏。

 

案情回顾

 

人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，近20年来一直对JYPC全国职业资格考试认证中心大造“官谣”，试图通过打压竞争对手来维护自身的垄断利益。2022年4月23日，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心动员了20多家官办发证机构，违规使用人社部备案的网站，建立2个“山寨证书”专栏，集中发表74篇侵权声明，并蛊惑300多家知名新闻媒体，发布抹黑江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心的文章高达1200多篇。

人社部职业技能鉴定中心于2022年4月23日发表侵权文章《关于对举报反映“JYPC全国职业资格考试认证中心”颁发“注册职业资格证书”问题的郑重声明》，该声明被人力资源和社会保障部网站转载（该网站共转载侵犯原告名誉权文章6篇），被中国就业网“山寨证书”专项治理栏目收录（该网站共收录侵犯原告名誉权文章47篇），被中国人事考试网“山寨证书”专项治理栏目收录（该网站共发表侵犯原告名誉权文章20篇）。为了最大限度地抹黑JYPC，人社部职业技能鉴定中心还在网站首页建立醒目的悬浮窗，超链接到中国就业网“山寨证书”专项治理栏目。

中国就业网chinajob.mohrss.gov.cn，首页底部标明，主办单位：中国就业培训技术指导中心。技能人才评价工作网www.osta.org.cn和www. mohrss.gov.cn，首页底部均标明，版权所有：中国就业培训技术指导中心、人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心。实际上这两个单位，都是人社部下属事业单位，一套班子两块牌子，法定代表人是同一个。

人社部人事考试中心于2022年4月23日发表侵权文章《关于对“JYPC全国职业资格考试认证中心”颁发“注册职业资格证书”问题的声明》，该声明被人力资源和社会保障部网站转载，被中国就业网“山寨证书”专项治理栏目收录。为了最大限度地抹黑原告，人社部人事考试中心还在中国人事考试网设立“山寨证书”专项治理栏目发表辱骂JYPC的声明18篇（该网站共发表侵犯原告名誉权文章20篇），被社会各界编发转发1000余篇。

这场由官办发证机构人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心发起的“舆论战”，令民办发证机构JYPC多年积累的声誉受损，给企业造成了2000多万元的直接经济损失，严重影响了企业的正常经营和发展，引发276起名誉侵权案立案。

通过工信部政务服务平台（beian.miit.gov.cn）查询，mohrss.gov.cn备案主题是中华人民共和国人力资源和社会保障部，但其二级域名osta.mohrss.gov.cn没有备案，被事业单位人社部职业技能鉴定中心违规使用，网名为技能人才评价工作网；其二级域名cpta.mohrss.gov.cn没有备案，被事业单位人社部人事考试中心违规使用，网名为中国人事考试网；其二级域名chinajob.mohrss.gov.cn没有备案，被事业单位中国就业培训技术指导中心违规使用，网名为中国就业。这3家单位，违反《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》国办函〔2018〕55号规定。人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心让全国数以亿计的职业资格证书，要么在私营企业网站上查询，要么在违反国务院办公厅规定的网站上查询，实在是无法无天，纯属公然在全国人民面前对抗国务院，显摆“政策不出中南海”“刑不上大夫”“只许州官放火，不许百姓点灯”。

 

利益之争

 

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定，接受市场和社会认可与检验。

会议确定，从2020年1月起，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证；同时，推行职业技能等级制度，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。

国家强调要进一步简政放权，严禁越权实施行政许可。可上有政策，下有对策，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团以备案制替代行政许可，组织了3.6万家没有发证资质的机构滥发职业技能等级证书，且时至今日，水平评价类技能人员职业资格也没有全部退出国家职业资格目录。

很明显，国务院会议已经明确提出了“不再由政府或其他授权的单位认定发证”，鼓励社会组织或用人单位开展职业技能等级评价、颁发证书，这其实强调的就是把评价权交给第三方，由第三方根据生产实际和培训质量，确定评价的职业工种、职业标准和认证级别。至此，官办发证机构与民办发证机构的利益之争正式拉开帷幕。

 

合法非法

 

2022年4月23日，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，联合27家官办发证机构，违反《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》国办函〔2018〕55号规定，冒用人力资源和社会保障部备案网站的二级域名，建立2个所谓的“山寨证书治理”栏目，集中发表74篇侵犯江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心名誉权的文章。同时，动员全国各地人社厅（局）、300多家知名新闻媒体和自媒体，转载或发表造谣、抹黑JYPC的侵权文章1200余篇，对JYPC展开了一场轰轰烈烈的舆论围剿，将这场官民利益之争推向白热化。

人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团，一直试图将JYPC这样的民办发证机构打上“山寨”“非法”的标签，为此还曾向市场监督部门举报JYPC。

针对人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心的举报，江苏省市场监督管理局经过一年调查，于2023年4月25日向JYPC送达不予行政处罚决定书（苏市监不罚【2023】00001号），决定书明确表述：“当事人提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，发布虚假广告不成立。本局对当事人的听证意见予以采纳”。决定书一出，相当于政府认可了JYPC发放职业资格证书的合法性和正规性。

反观人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心这两家单位，它们只是人社部下属事业单位，本身并不属于政府机关，却处处打着人力资源和社会保障部的旗号，以招募第三方培训评价组织的名义，授权经营范围不包含“职业技能鉴定”的3.6万家无资质机构发放“职业技能等级证书”，并套取国家财政补贴数千亿元，这种恶劣行径才是真正的违法乱纪！

 

舆论大战

 

通过行政和法律手段无法消灭JYPC，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团就开始以“舆论战”的方式大肆抹黑和攻击JYPC。

人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团在发布侵权声明前，曾特意对JYPC的合作单位进行了一次全国范围内的摸底调查，妄想将JYPC的合作单位“一网打尽，全部歼灭”，后又在其官网上集中发表74篇侵犯JYPC名誉权的文章，令密集的“官谣”发酵，形成浩大的舆论攻势，企图消灭JYPC，垄断整个职业技能鉴定市场。

而在这场舆论大战中，所谓的“官方声明”，很多是人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心利用“行政手段”要求相关单位发布的。他们打着中华人民共和国人力资源和社会保障部旗号，利用自己部属事业单位的身份地位，召集27家官办发证机构和10所高等院校，动员他们发表不与JYPC合作的声明，开启蓄谋已久的联合“围剿”。

此外，人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心还通过各省、市、县区人力资源和社会保障厅（局），收集JYPC在全国各地的合作单位以及业务开展情况，并向与JYPC合作的培训机构和大中专院校施加压力，试图将JYPC置于“孤立无援”的境地，彻底败坏JYPC证书声誉。

JYPC作为民营发证机构，面对持续性的“官谣”，本身就处于弱势地位，许多不知内情的人一看这些单位打着“人力资源和社会保障部”旗号，就误以为他们能“代表政府”“代表国家”。但JYPC面对名誉侵害自始至终都未选择妥协，而是积极拿起法律的武器捍卫自身的合法权益，并在网络平台上积极发声澄清事实真相，始终相信法律的公正、党和政府实施“放管服”政策的决心。

 

法院判决

 

在一系列名誉侵权案判决中，个别法院既认可JYPC的合法性，又以人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心行使“舆论监督权”为由，不敢判官办发证机构败诉。明显的侵权事实被“监督”二字掩盖，致使人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心的侵权行为长期得不到纠正。

近日，JYPC的维权行动终于迎来了新进展。2025年6月5日，河南省郑州高新技术产业开发区人民法院申晓娟法官，向江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心送达民事判决书（2025）豫 0191 民初 8298 号。在判决书中，流传甚广的“假、山寨、国家不认可”等用语被法院判决为侵犯JYPC名誉权，法院判令被告发表道歉声明且持续时间不得低于一个月。这不只是一个简单的胜诉案例，而是JYPC维权至今的一个崭新开始，法律的天平终会倾向正义的一方！

 

折射现实

 

JYPC与人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心垄断利益集团的“舆论战”，已远远超越企业维权范畴。它如一面棱镜，折射出转型期我国职业资格认证和职业技能鉴定领域，制度之困境与利益之博弈。人社部人事考试中心和人社部职业技能鉴定中心利益集团，已无法靠行政垄断和培训骗补来长期维系生存。只有“放管服”政策真正落地，法治建设真实完善，才能重塑惠及全国人民的职业资格评价市场秩序。